RETO 2: EL TRABAJO EN ALIANZA ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, ACTORES SOCIALES Y TERCER SECTOR

¿TRABAJO COLABORATIVO ENTRE AGENTES PÚBLICOS, PRIVADOS Y SOCIALES?

En este segundo módulo la formación se articula entorno a estos conceptos, el trabajo colaborativo y en alianza entre diversos agentes para conseguir, de forma más eficiente, la implementación de los ODS en España.

Ciertamente hasta ahora yo no había escuchado hablar de esta forma de colaboración, ni tampoco había empleado el término así acuñado, pero por suerte una vez planteado casi de forma automática he sido consciente que mi realidad más inmediata, la forma en que se desarrolla el procedimiento administrativo en el que yo participo es en sí misma un trabajo en alianza a gran escala dentro de la Administración Pública.

Antes de comentar las particularidades de mi experiencia dentro de esta forma de trabajo colaborativa, me ha parecido especialmente relevante las características que los expertos comentan en relación con el trabajo en alianza. Lo definen como un reto, que puede tener tener sus pros y sus contra pero que en caso de llegar a alcanzar una adecuada implementación, puede ser el elemento clave para introducir de forma transversal la consecución de los ODS en las políticas públicas de un Estado. Por ello esta forma de organización tiene entre otros beneficios el poder acceder a mayores y diversos recursos, que provienen de los participantes, así como una mejora global de las capacitaciones y del empoderamiento de los actores intervinientes. Para que las alianzas consigan sus objetivos van a precisar de un adecuado sistema de coordinación, con la presencia de intermediarios, pero si se parte de un adecuado diseño, pueden dotar a la actuaciones públicas de una mayor estabilidad, sostenibilidad en el tiempo y legitimidad.

Formalismos aparte, todos estos caracteres y beneficios se dan en la "alianza" en la que me siento involucrada, y que es el conjunto de pasos y trámites que conforman el sistema de Protección Internacional en España. 

Hay que tener en cuenta que en sí la política de asilo española contribuye a la consecución directa de varios ODS, entre ellos el 1, el 5, el 8 y el 10, pero es un claro ejemplo del cumplimiento del objetivo 17. De esta manera y a grandes rasgos, desde el mismo momento en que los solicitantes de asilo llegan a España, las primeras actuaciones con ellos implican la colaboración en la mayoría de los casos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de Protección Civil y de las ONG' s que operan en primera línea y cuya labor es esencial para garantizar que el procedimiento se lleva a cabo con todas las garantías, así como para ofrecer la ayuda humanitaria que inherente a este procedimiento. Sobre todo destaca en este punto la labor de Cruz Roja Española y de CEAR.

Una vez que se presentan por los solicitantes las solicitudes de protección internacional la labor de tramitación recae casi en exclusiva en el Ministerio del Interior, pero mientras tantos las ONG y asociaciones sociales siguen su labor, con programas de ayuda a solicitantes y beneficiarios. 

Finalmente tras la instrucción de los expedientes se llega al momento más representativo del trabajo en Alianza dentro del procedimiento de asilo. Los expedientes ya instruidos son objeto de debate, estudio y posterior aceptación o devolución por parte de la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio (CIAR), que como su nombre indica agrupa a representantes de cada uno de los ministerios con competencias en política exterior e interior, justicia, inmigración, acogida e igualdad. Además a las sesiones de la CIAR será convocado el representante en España del ACNUR. Tras llegar a consenso lo decidido por la CIAR se eleva al Ministro para su resolución. 

Después de esto el Ministerio de Migraciones y Seguridad Social es el responsable de todo el sistema asistencial y de acogida en España que se articula como una de las garantías de los solicitantes y titulares del estatuto de refugiado o de cualquiera de las protecciones que se recogen en la ley 12/2009 de Asilo y Protección Subsidiaria.

Espero que aunque haya sido en síntesis haya podido mostrar cual es el trabajo en alianza que se da en mi día a día.

Os adjunto un vídeo de ACNUR que explica con claridad todo lo que implica el procedimiento de asilo en España.

https://www.youtube.com/watch?v=CHEB2rTw1bc

Saludos!